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在生產(chǎn)端，由于新藥上市少，中藥市場以長期銷售的老藥 為主，老藥的生產(chǎn)企業(yè)較多，競爭激烈，便產(chǎn)生了生產(chǎn)商通過降低藥品質(zhì)量減少成 本，以此增加盈利的情況，2017 年中成藥在 7 類藥品質(zhì)量抽檢中不合格藥品為 917 批次，占比 22%。在銷售端，中藥銷售渠道較為缺乏，且由于中醫(yī)醫(yī)生遠少于西醫(yī) 醫(yī)生，2019 年中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)占臨床執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)比為 21.7%，西醫(yī) 醫(yī)生對中藥不熟悉較少推薦中藥治療，導致中藥銷售規(guī)模擴大受阻。銷售端的壓力 進一步降低了中藥企業(yè)的研發(fā)意愿，較小的銷售規(guī)模難以改變市場對中藥的固有印 象，由此，中藥行業(yè)曾面臨惡性循環(huán)的發(fā)展困境。

2021 年 1 月 22 日，國務院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展若干政策措施 的通知》（下稱“通知”），該通知從評價體系、中藥企業(yè)研發(fā)意愿、注冊審批機制等 掣肘中藥行業(yè)發(fā)展的各環(huán)節(jié)皆進行了完善及優(yōu)化，建立了有利中藥行業(yè)發(fā)展的友好 環(huán)境，中藥行業(yè)有望加速渡過調(diào)整優(yōu)化期。

1.3、 品牌中藥 OTC 由于政策免疫性較強，在消費升級下增長空間大

中成藥按照使用方法分為外用、內(nèi)服、注射中成藥，以內(nèi)服、注射為主（2018 年 合計占比 95%），中藥注射劑的銷售額自 2017 年起由于限定適應癥、部分限基層醫(yī) 療機構(gòu)使用、被重點監(jiān)控等政策，呈現(xiàn)加速下降趨勢，其下降幅度從 2017 年的 2.73% 擴大至 2019 年的 11.36%；內(nèi)服中成藥銷售額呈現(xiàn)持續(xù)上升的趨勢，其 2013-2018 CAGR 為 9%。

在內(nèi)服中成藥中，大品種中成藥擁有更好的發(fā)展前景。以臨床價值、科學價值 為核心的科技創(chuàng)新驅(qū)動，成為推動中藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心關(guān)鍵。1近年來，國家 越來越重視中藥大品種的科技引領(lǐng)作用，選擇了療效確切、有良好市場開發(fā)前景、擁 有自主知識產(chǎn)權(quán)的中藥品種給予引導和重點支持。在重大新藥創(chuàng)制、中藥標準化、 “973”、“863”、“科技支撐計劃”、重大傳染疾病等專項中，均有中藥大品種相關(guān)技 術(shù)提升、質(zhì)量提高、臨床評價等研究支持；在基礎(chǔ)和應用基礎(chǔ)等方面，國家自然科學 基金項目中也涉及到中藥大品種研究。

受益消費升級，醫(yī)療保健需求較快增長，品牌 OTC 需求具備持續(xù)增長趨勢。隨 著我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入不斷提升，實現(xiàn)消費升級，且城鎮(zhèn)居民人均醫(yī)療保 健消費支出增速高于收入增速（2020 年疫情導致醫(yī)療保健消費支出下降），表明人民 對醫(yī)療保健的消費需求呈現(xiàn)較快增長的趨勢。品牌 OTC 為藥品中最具備消費屬性的 品類，例如阿膠、片仔癀等除了藥用外，常作為禮品被大眾購買，在消費升級、醫(yī)療 保健需求較快增長的發(fā)展趨勢下，品牌 OTC 的需求有望持續(xù)增長。