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6月8日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《中國(guó)反壟斷執(zhí)法年度報(bào)告（2021）》，（以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）。《報(bào)告》指出，2021年，我國(guó)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好，反壟斷和防止資本無(wú)序擴(kuò)張取得重要成效。

聚焦醫(yī)藥行業(yè)，2021年共查辦醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議案件3件，濫用市場(chǎng)支配地位案件3件；濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件6件；審結(jié)醫(yī)藥行業(yè)經(jīng)營(yíng)者集中案件26件。以上案件罰沒(méi)金額共計(jì)9.5億元。

2022 年是完善反壟斷體制機(jī)制、 充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量后的再出發(fā)之年，《報(bào)告》明確將加快修訂《反壟斷法》，完善配套立法，形成以反壟斷法為核心、多部法規(guī)規(guī)章和指南指引組成的較為系統(tǒng)完備的法律規(guī)則體系，為市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)提供清晰明確指引。

值得一提的是，無(wú)論是本次發(fā)布的《報(bào)告》，還是正在修訂的《反壟斷法》，都將整治經(jīng)營(yíng)者共謀、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和平臺(tái)經(jīng)濟(jì)反壟斷列為監(jiān)管重點(diǎn)，并且進(jìn)一步將電商、在線商超、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、線上外賣等所處的新零售業(yè)態(tài)，列為下一階段重點(diǎn)監(jiān)管的領(lǐng)域。

業(yè)內(nèi)人士指出，藥品價(jià)格關(guān)系國(guó)計(jì)民生，無(wú)論是線上“第四終端”還是線下商業(yè)渠道，都需要摒棄過(guò)去傳統(tǒng)“控銷”的思路，無(wú)論在局部還是區(qū)域，通過(guò)控制價(jià)格、區(qū)域、渠道、終端等手段保證各環(huán)節(jié)利益，將在“反壟斷”重拳打擊之下土崩瓦解。

深入推進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)壟斷協(xié)議執(zhí)法，有效預(yù)防和制止醫(yī)藥企業(yè)實(shí)施的壟斷行為，可保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)、增進(jìn)民生福祉。因此終端渠道的壟斷行為更值得關(guān)注。

從《報(bào)告》披露的2021年查辦案件情況來(lái)看，醫(yī)藥行業(yè)壟斷案件和競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是原料藥領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法持續(xù)深入推進(jìn)。二是藥品領(lǐng)域限制轉(zhuǎn)售價(jià)格行為得到有效整治。三是濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)案件涉及領(lǐng)域集中。

醫(yī)藥領(lǐng)域反壟斷，歸根到底是為了降藥價(jià)以保護(hù)患者利益，商業(yè)壟斷雖然抬高了藥品價(jià)格，讓企業(yè)短期獲利，但高價(jià)藥最終還是由患者和社會(huì)買單。正因如此，醫(yī)藥商業(yè)領(lǐng)域的壟斷行為已經(jīng)得到了監(jiān)管部門的高度關(guān)注：